Odpad nebo vedlejší produkt? Správné posouzení materiálu vznikajícího ve výrobě rozhoduje o tom, jaké povinnosti se na firmu dále vztahují.
Nejde přitom jen o název materiálu nebo o to, zda jej firma chce předat dalšímu odběrateli. Důležité je zejména, jak materiál vznikl, jaké má vlastnosti, zda je jeho další využití jisté a jaké právní a technické podmínky musí při jeho předání nebo využití splnit.
Nejde jen o název materiálu
Ve výrobních provozech běžně vznikají materiály, které již firma nechce nebo nemůže využít ve svém původním procesu. Často se pro ně používají pojmy jako zbytek z výroby, druhotná surovina, vedlejší produkt, regranulát nebo výrobek.
Samotné označení materiálu ale neurčuje jeho právní režim. Rozhodující je vždy skutečný způsob jeho vzniku, další nakládání, připravenost k použití a splnění podmínek stanovených právními předpisy.
Správné vyhodnocení je důležité zejména proto, že odlišný režim může znamenat rozdílné povinnosti v oblasti evidence, předávání materiálu, povolování činnosti, dokumentace, výrobkových požadavků nebo chemické legislativy.
Kdy je materiál odpadem?
Odpadem je movitá věc, které se osoba zbavuje, má úmysl se jí zbavit nebo má povinnost se jí zbavit.
Za odpad může být považován také materiál vznikající při výrobě, pokud nesplní podmínky pro vedlejší produkt. Nezáleží přitom pouze na tom, zda má materiál určitou hodnotu, zda jej lze prodat nebo zda pro něj firma hledá další využití.
Pokud je materiál odpadem, musí být správně zařazen podle Katalogu odpadů a nakládání s ním se řídí pravidly odpadového hospodářství.
Vedlejší produkt nevzniká automaticky
Materiál vznikající při výrobě nemusí být odpadem, pokud splní podmínky pro vedlejší produkt.
Musí se jednat o materiál, který vzniká jako nedílná součást výroby, jejímž hlavním cílem není jeho výroba nebo získání. Současně musí být jeho další využití skutečně zajištěno, musí být možné jej využít bez dalšího zpracování nad rámec běžné výrobní praxe a jeho použití musí být v souladu s dalšími právními předpisy.
Vedlejší produkt tedy není materiál, pro který firma teprve hledá odběratele nebo uvažuje o jeho možném budoucím využití. Při jeho vzniku již musí být zřejmé, k jakému konkrétnímu účelu bude použit a za jakých podmínek.
Pokud jsou pro určitý materiál stanoveny zvláštní požadavky právním předpisem, musí být splnění těchto požadavků také ověřeno a doloženo odpovídající dokumentací.
Pokud už materiál odpadem je, nelze jej zpětně označit za vedlejší produkt
Vedlejší produkt vzniká mimo režim odpadu. Jestliže ale materiál již odpadem je, může se z něj stát výrobek nebo druhotná surovina pouze postupem odpovídajícím ukončení odpadového režimu.
K ukončení odpadového režimu dochází po recyklaci nebo jiném využití odpadu, pokud jsou splněny stanovené požadavky. V některých případech jsou kritéria určena přímo právním předpisem. U jiných materiálů může být nutné povolení krajského úřadu.
Při posuzování se řeší zejména to, zda má výsledný materiál konkrétní účel použití, zda pro něj existuje skutečný trh nebo poptávka, zda splňuje technické a právní požadavky na výrobky a zda jeho použití nepovede k nepříznivým dopadům na životní prostředí nebo zdraví lidí.
Prodej, certifikát ani název výrobku samy o sobě nestačí
To, že má materiál odběratele nebo že jej firma nabízí jako výrobek, ještě samo o sobě neznamená, že se nejedná o odpad.
Důležité je, jak materiál skutečně vznikl, jak je dále používán, zda odpovídá deklarovanému účelu a zda splňuje podmínky stanovené zákonem č. 541/2020 Sb., o odpadech, případně dalšími právními předpisy vztahujícími se k jeho zamýšlenému použití.
Zákon o odpadech rozlišuje zejména odpad, vedlejší produkt a ukončení odpadového režimu. Podmínky pro vedlejší produkt upravuje § 8; postupy, při nichž odpad přestává být odpadem, upravují § 9 a § 10 tohoto zákona.
Certifikace, technický list, obchodní označení nebo smlouva s odběratelem mohou být důležitými podklady. Samy o sobě ale nenahrazují posouzení, zda materiál skutečně splňuje podmínky pro vedlejší produkt nebo pro ukončení odpadového režimu.
Co je vhodné si předem prověřit?
Před rozhodnutím, jak bude s materiálem nakládáno, je vhodné si odpovědět zejména na tyto otázky:
- Jak a při jaké činnosti materiál vzniká?
- Je jeho vznik nevyhnutelnou součástí výroby, nebo jde o materiál, kterého se provozovatel potřebuje zbavit?
- Je již při jeho vzniku konkrétně zajištěno další využití?
- Je možné jej využít bez dalšího zpracování nad rámec běžné výrobní praxe?
- Existují technické specifikace, analýzy, bezpečnostní informace nebo jiné podklady k jeho vlastnostem?
- Splňuje požadavky právních předpisů vztahujících se k jeho budoucímu použití?
- Je pro zamýšlené využití nutné povolení, schválení nebo jiné rozhodnutí orgánu veřejné správy?
- Vznikají v návaznosti na další použití povinnosti podle právních předpisů o odpadech, výrobcích, chemických látkách nebo obalech?
Pokud na některou z těchto otázek nelze odpovědět jednoznačně, je vhodné materiál neposuzovat pouze podle jeho obchodního názvu nebo předpokládané hodnoty.
Při pochybnostech může rozhodnout krajský úřad
Zákon o odpadech umožňuje v pochybnostech požádat krajský úřad o rozhodnutí, zda je konkrétní movitá věc odpadem.
Takový postup může být vhodný zejména u materiálů, které vznikají ve větším množství, mají být dlouhodobě předávány dalším odběratelům nebo mohou ovlivnit povolovací podmínky provozu.
Včasné vyjasnění právního režimu může předejít nesprávně vedené evidenci, problémům při kontrole i situaci, kdy je materiál fakticky využíván způsobem, který neodpovídá jeho deklarovanému zařazení.
Jak Vám můžeme pomoci?
V rámci ekologického poradenství pomáháme firmám posoudit nové nebo změněné materiálové toky vznikající při výrobě, úpravě materiálů nebo recyklaci.
Prověříme způsob vzniku materiálu, jeho další plánované využití, dostupné technické a analytické podklady i navazující povinnosti. Pomůžeme také připravit podklady pro správné zařazení odpadu, posouzení možnosti vedlejšího produktu nebo přípravu podkladů pro řešení ukončení odpadového režimu.
Podle charakteru materiálu posuzujeme rovněž navazující požadavky v oblasti výrobkové legislativy, chemických látek, REACH, CLP, SCIP, obalů nebo souvisejících povolovacích procesů.
Zdroje a související informace
- Zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech
Základní předpis pro vymezení odpadu, vedlejšího produktu, ukončení odpadového režimu, zařazování odpadů, evidenci a povolování zařízení. Klíčové jsou zejména § 4, § 6, § 8, § 9, § 10, § 13, § 15 a § 21 až 24 - Vyhláška č. 8/2021 Sb., o Katalogu odpadů a posuzování vlastností odpadů
Prováděcí předpis pro zařazování odpadů podle katalogových čísel a kategorií odpadu. - Vyhláška č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady
Upravuje podrobnosti k nakládání s odpady, provozu zařízení, předávání údajů, evidenci, ohlašování a vybraným způsobům využití odpadů. - Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES o odpadech
Rámcová evropská úprava odpadového hospodářství, včetně pojmu odpad, vedlejší produkt a stav, kdy odpad přestává být odpadem. - Metodické pokyny Ministerstva životního prostředí k odpadovému hospodářství
Přehled metodických sdělení a pokynů MŽP k aplikaci zákona o odpadech a prováděcích předpisů. - Metodický pokyn MŽP k zařazování odpadů a evidenčním a ohlašovacím povinnostem
Vhodný zdroj zejména pro část článku týkající se správného zařazení odpadu, evidence a návazných povinností.
Nový materiálový tok? Prověříme navazující povinnosti
Vzniká ve vašem provozu materiál, který chcete dále využít, předat odběrateli nebo uvést na trh?
V rámci ekologického poradenství pomáháme posoudit, zda se jedná o odpad, možný vedlejší produkt nebo materiál, u kterého je třeba řešit ukončení odpadového režimu.
Prověříme dostupné podklady, způsob vzniku a dalšího využití materiálu i související povinnosti v oblasti odpadů, výrobků, chemických látek, REACH, CLP, SCIP a obalů – vždy podle konkrétního případu.
Zajistíme také školení zaměstnanců zaměřené na správné třídění, evidenci, nakládání s odpady a materiály a plnění souvisejících povinností v běžné provozní praxi.
Zaujali jsme Vás?
Zašlete nám poptávku. Poptávka je zcela nezávazná. Připravíme pro Vás cenovou kalkulaci a velmi rádi zodpovíme veškeré Vaše dotazy.